创新是引领发展的第一动力

记者：刚刚闭幕的党的十八届五中全会，鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，要求必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。创新被放到了前所未有的高度，对此您怎么看？

田学斌：党的十八届五中全会提出五大发展理念，排在首位的就是创新发展。我们知道，发展理念是发展行动的先导，有什么样的发展理念，就会有什么样的发展思路、发展方向、发展着力点，进而就有什么样的发展举措。所以，发展理念至关重要。尤其是当前我国正处于改革发展的关键时期，处于全面建成小康社会的决胜阶段，更好地把握新趋势新机遇，更有效地应对各种新矛盾新挑战，如期实现第一个百年奋斗目标，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。党的十八届五中全会提出五大发展理念，坚持问题导向和目标导向，围绕发展第一要务，把创新置于首要地位，擘画了发展新图景，为我国“十三五”乃至更长时期的发展指明了方向，充分体现了我们党对发展规律的认识达到了一个新高度。

记者：五大发展理念都很重要，为什么创新发展被放在首要位置？

田学斌：首先，五大发展理念是一个有机的整体，而创新则是贯穿其中的灵魂。习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力。”任何事物的发展都离不开创新，创新在发展中起着引领全局、覆盖全面、贯彻始终的作用，协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展同样离不开创新，所以创新理所当然地应该摆在国家发展全局的核心位置。

其次，高度重视创新是经济发展规律使然。当前我国经济发展进入新常态，国际国内形势发生了巨大的变化。“十三五”乃至更长一段时期内，既要化解过剩产能，又要开拓新兴市场；既要发展新兴产业，又要推动传统产业转型升级；既要保持一定经济增速，又要守住生态底线；既要保持先进地区发展活力，又要抓紧脱贫实现全面小康……这些双重多向、系统性问题的解决，必须靠创新，只能靠创新。从这个意义上说，全会将创新发展置于五大发展理念之首，体现了党中央对国情的深刻认识，对经济发展规律的准确把握。

让创新在全社会蔚然成风

记者：过去，人们似乎更多地把创新理解为科技创新，全会提出，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，创新的内涵更加丰富。

田学斌：全会提出创新发展，不是指某一领域的创新，也不是某一方面的创新，而是系统的、全方位的创新。创新是一个分层次的结构性的体系，既包括宏观层面的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等，也包括微观层面的产品创新、市场创新、管理创新、业态创新等。在各类创新体系中，理论创新居于统率地位，发挥先导、指引作用，科技创新是关键环节，而制度创新是科技创新、文化创新等的重要保障。

需要强调的是，理论指引实践，理论创新引领实践创新。理论创新对于经济社会发展至关重要。习近平总书记指出：“我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于不断进行实践创新和理论创新。”没有理论创新，我们就无法摆脱落后思想认识的束缚，就不可能推进改革开放事业不断取得新胜利。创新发展理念的提出，为实践创新和发展提供了方法论。

记者：全会提出，让创新在全社会蔚然成风，如何做到这一点？

田学斌：让创新在全社会蔚然成风，关键是更加注重激发基层群众的热情和活力。创新的主体在哪里？在基层、在民间。习近平总书记指出：“充分尊重群众的首创精神，着眼于解放和发展生产力，放手支持群众大胆实践，大胆探索，大胆创新。”大众创业、万众创新，就是创新在全社会蔚然成风的重要体现。

创新并不神秘，不是科学家的专利，也不是专家学者决策者的专利。只要符合相关领域、相应市场需求者认同的新创造，就是创新，就是值得鼓励的创新成果。创新固然分大小，创新贡献也有大小不同，但是参与其中的每个人都是创新的主体，都是推动创新发展形成燎原之势的星星之火。

创新发展要找准“命门之穴”

记者：您认为应如何推动创新发展？

田学斌：从当前实际看，推动创新发展，关键要靠制度创新。只有制度创新，才能破除阻碍创新的体制机制障碍，最大限度激活社会公众的创新创造热情，形成全社会、多层次、宽领域的驰而不息、前赴后继、激情四射、活力永葆的改革创新动力源。可以说，制度创新是创新发展的“命门之穴”，抓住制度创新的重点和关键，就找对了方法和路径。

试举一例。我国技术专利数量连续4年居全球首位，但是专利转化率平均不足20%，产业化率不到5%。为什么出现这种状况？核心就在于现有的科研投入体制难以充分激发科研人员的产业化创新动力。改革的方向就是，切实探索尊重知识、尊重人才的经费投入保障机制，一方面要让科技创新体现市场需求，另一方面科技创新必须充分尊重和体现人力资本价值。从这一事例可以看出，制度创新，不仅有完善宏观制度体系的问题，更多的是要解决现有制度政策中的中梗阻、小梗阻问题，把它们解决好，对于推动创新发展，具有实实在在的价值。

记者：当前的河北正处于改革发展的关键时期，创新发展尤为重要。对推动河北创新发展您有哪些建议？

田学斌：“十三五”期间和乃至更长一段时间，河北推动创新发展的任务很重也很急迫，重点是抓住制度创新这一关键，做好增强市场活力这篇基础性文章。核心是大力推进市场化步伐，转变政府职能、培育市场主体，打造各类市场主体低成本发展的政务环境。要着眼于市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，建立健全政府保护产权、供求决定价格、价格强化竞争、竞争促进流动、流动增进开放、开放提高效率的体制机制。加快发展民营经济，充分激发市场、企业和民间资本的活力，培育市场主体的自生能力，构筑低成本商务环境。

http://hbrb.hebnews.cn/html/2015-11/07/node_2.htm