习近平总书记在河北视察时强调：“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，先进制造业是实体经济的重要支撑。打造先进制造业集群，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势，对做大做强实体经济、推动高质量发展具有重要意义。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，把发展先进制造业摆到更加突出位置，进一步强化协同协作，不断探索完善科技成果转化对接机制，携手京津着力打造世界级先进制造业集群。

打造先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手

制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。发展先进制造业是构建现代产业体系、培育发展新动能、推动经济高质量发展的必然要求，也是提升城市能级和核心竞争力的有效途径。产业集群是当今产业生存与发展最有效的组织形态，更加有利于汇聚生产要素、优化资源配置、营造产业生态，提升产业链供应链韧性和安全水平。从京津冀实际看，有竞争力的产业集群特别是先进制造业集群发展仍相对滞后，已经成为制约这一区域经济高质量发展的短板弱项。补短板、强弱项，既要把握区域差异，又要注重优势互补，形成更为紧密的协同推进格局。对河北而言，要充分利用北京科技创新优势、天津先进制造研发优势，依托京津冀区域内的国家级新区、国家高新区、自贸试验区等，重点聚焦集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备、先进基础材料等战略性新兴产业，加快推进产业对接协作，促进区域间产业合理分布，形成上下游联动机制，与京津共同打造世界级先进制造业集群。

破除行政壁垒和制度壁垒，探索建立跨行政区的先进制造业集群联合建设机制

发展实践表明，行政壁垒和制度壁垒是限制产业集群发展的重要因素。打造世界级先进制造业集群，必须加大力度破除行政壁垒和制度壁垒，解决好资源分配不均、信息不对称、产业分散等问题。京津冀要积极探索建立跨行政区的集群联合建设机制，在产业规划、区域协调、公共服务等方面实现协同推进。要加强知识产权保护，改善市场准入环境、优化人才流动机制，加快形成资源共享、产业互补的合作模式。在制定产业集群发展政策时，要借鉴和学习其他地区的成功经验，引入先进的管理理念和制度，避免重复建设和资源浪费。同时，京津冀三地应积极分享各自的经验和资源，进一步强化协同创新和产业协作，推动形成互惠互利的产业发展格局，共同推进先进制造业集群发展。

促进企业自主创新和联合创新，共享创新成果，探索建立集群内企业分工协作的全产业链创新发展机制

创新是提高京津冀区域产业竞争力的关键，也是打造世界级先进制造业集群的关键。既要大力鼓励企业进行自主创新，提高企业自身创新能力，也要重视企业联合创新，推动区域整体创新水平迈上新台阶。要积极推动京津冀三地企业共同研发新产品、新技术，通过技术转移、技术授权、专利合作等方式实现共享研发成果，降低研发风险和成本，提高研发效率。探索建立集群内企业分工协作的全产业链创新发展机制，加强企业之间的协作，实现技术共享、资源共享、信息共享，加快形成有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，不断提高先进制造业集群的技术水平和竞争力。

大力培养专精特新“小巨人”企业，厚植发展沃土，促进集群快速梯次成长

专精特新“小巨人”企业，是指能够快速适应市场的变化，在某一领域具有专业技术、丰富经验和核心竞争力的排头兵企业，这类企业对引领产业集群技术创新和市场发展以及带动其他企业成长具有重要作用。培育专精特新“小巨人”企业应从多方面着手，比如，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造良好的创新生态，加强创新人才支持等，鼓励企业推进创新和技术升级，提升企业的专业技术能力和市场竞争力。要为专精特新“小巨人”企业提供优惠政策支持，包括税收优惠、融资支持以及创新项目扶持等，助力企业进一步降低成本、提高效率，更好发挥企业市场和技术优势，培养更多国内外市场上的先进制造业“隐形冠军”。

积极构建高水平产业协同创新平台和载体，带动形成更高层次的产业协同创新格局

构建高水平产业协同创新平台和载体，是集聚创新资源、汇聚创新人才、加快科技成果孵化转化、培育壮大高新技术产业的重要抓手。要积极构建高水平产业协同创新平台和载体，推动现代服务业同先进制造业深度融合，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进数字经济和实体经济深度融合。要着力建设京津冀协同创新共同体，创新利益分享模式，吸纳和集聚更多创新要素资源，推动科技资源开放共享，加强重点领域协同创新，为先进制造业集群发展提供有力支撑。要大力弘扬企业家精神，激励广大企业家做创新发展的引领者，努力建设世界一流企业，在先进制造业集群发展中发挥引领带动作用。

（作者系河北经贸大学研究员、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任）

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