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京津冀汽车产业需联合发力

产业是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。汽车产业是国民经济的重要支柱产业,产业链长、关联度高、带动性强,发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。

文| 武义青 刘晓军 杨立萍

产业是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。汽车产业是国民经济的重要支柱产业,产业链长、关联度高、带动性强,发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。京津冀三地汽车产业基础雄厚,在区域经济和全国同行业中都有重要地位。2021年,京津冀汽车制造业营业收入在制造业31个行业中位居第二位,在全国同行业中占比11%,比GDP占比(8.3%)高2.7个百分点。

然而,京津冀地区汽车制造业竞争力亟待提升。2022年京津冀地区汽车产量为238万辆,比2013年减少115.05万辆,比2016年高峰时减少了181.5万辆。2022年京津冀地区汽车产量占全国份额为8.76%,比2013年下降7.2个百分点。同长三角地区相比,2013年京津冀地区汽车产量比长三角少112.31万辆,到2022年,比长三角少458.5万辆,与长三角的差距明显扩大。同珠三角地区相比,2013年京津冀地区汽车产量比长三角多153.12万辆,2021年京津冀被珠三角超过,2022年京津冀比珠三角少177.4万辆,与珠三角的差距逐渐扩大。

从京津冀三地来看,北京市2013年汽车产量为199.95万辆,2016年高峰时达237.95万辆,2022年为87.1万辆。天津市2013年汽车产量为55.7万辆,2019年高峰时达104.15万辆,2022年为60.3万辆。河北省2013年汽车产量为97.4万辆,2016年高峰时达128.64万辆,2022年为90.6万辆。2013年至2022年,北京市汽车产量占全国份额由9.04%降至3.20%,天津市汽车产量占全国份额由2.52%降至2.22%,河北省汽车产量占全国份额由4.40%降至3.33%。京津冀汽车制造业竞争力这一走势,应引起高度关注。

当前,新一代科技革命驱动汽车从交通工具向智能终端转变,促使汽车产业与互联网、信息通信、能源等行业深度融合,并加速向电动化、智能化和网联化方向发展,为全球经济发展注入新动能。我国新能源和智能网联汽车已进入快速发展新阶段。

新能源和智能网联汽车是京津冀协同培育的六条重点产业链之一。在“双碳”目标下,汽车行业碳中和的重点将从燃料周期过渡到车辆全生命周期,整车企业除关注自身的碳中和之外,日益关注上下游产业链供应链的降碳目标,特别是材料、零部件的减碳体系管理。在当前推动河北全面绿色转型之际,京津冀地区要抢抓机遇,顺势而为、乘势而上,充分发挥三地各自优势,把汽车作为未来京津冀制造业的“首位产业”,精心谋划,携手打造世界级先进汽车制造业集群,努力实现新能源和智能网联汽车的跨越式发展。

为此建议:

一是组织开展协同攻关。目前,高算力AI计算芯片和高端控制芯片、高性能传感器、底层操作系统和工具链等是我国智能网联汽车产业链的“卡脖子”技术环节,也制约着京津冀地区的产业发展。京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一,拥有数量众多的一流院校和高端研究人才,创新基础扎实、科研实力雄厚,要强化协同创新和产业协作,在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。建议聚焦“卡脖子”核心技术,发挥京津冀优势,加强分工合作,联合开展协同攻关,破解“卡脖子”核心技术难题。

二是营造良好产业生态。我国六大汽车产业集群有整车企业259个,规模以上汽车零部件企业12892个,零部件企业个数与整车企业个数之比为50∶1,长三角这一比例达96∶1,而京津冀仅为23∶1。

建议超前谋划布局新能源和智能网联汽车产业链。加快引入培育一批牵引力强、产出规模大、创新水平高、核心竞争力突出、市场前景广阔的企业落地,以新能源汽车绿色供应链减碳体系构建为切入点,串联起一批汽车产业链上下游企业及创新链科研机构配套协作,集聚产业核心攻关要素,形成以新能源智能网联为特征的先进汽车制造业集群。立足新能源和智能网联汽车产业发展需求,聚合不同行业参与者优势,发挥优势产业、优势企业的关联带动作用,推进龙头企业的技术与产品扩散,支持各类专精特新中小企业开展创新配套,提高协作水平,促进互补发展,共同打造具有国际竞争力的新能源和智能网联汽车产品及生态体系。

三是培育具有影响力的“链主”企业。“链主”企业具有强大的资源配置能力和协同创新组织动力,对整个产业链有着较强的影响力,能凝聚产业链上下游,带动大中小企业协同发展。在产业集群中,“链主”企业往往能整合产业链上其他企业生产、供需等环节,形成以自身为核心的网络状产业集群结构。以链主企业为核心向上向下延伸产业链,既能增加产业附加值,又能实现产业可持续发展。当务之急,可积极争取诸如比亚迪(整车及零部件)之类的新能源汽车企业在京津冀地区(优先考虑沿海地区)布局。

四是下大气力优化营商环境。要进一步推进体制机制改革和扩大对外开放,积极同国内外其他地区沟通对接,打造全国对外开放高地。加强营商环境交流互鉴,扩大同事同标政务服务事项,聚焦“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”,完善规划落实机制、标准衔接机制,推动研究要素资源统筹机制,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。贯彻落实好《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》精神,精准制定实施各类支持政策,完善政策执行方式,加强政策协调性,及时回应关切和利益诉求,切实解决实际困难。

五是加强顶层设计和组织协调。今年7月20日,由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室(简称“京津冀联合办”)在北京市发展改革委揭牌成立,并正式启动运行。要充分发挥京津冀协同发展机制作用,把新能源和智能网联汽车协同发展纳入“京津冀联合办”议事日程。

据不完全统计,北京市、重庆市、陕西省、安徽省、四川省、吉林省等工信(经信)部门均设有汽车处,建议河北在工信厅设立汽车处,加强组织协调,推动新能源和智能网联汽车产业链超前布局,推动成立京津冀汽车产业链供应链绿色创新联盟,发挥好京津冀新能源与智能网联汽车协同创新示范作用。

(作者:武义青系河北省政府参事、河北经贸大学原副校长、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任;刘晓军系河北省政府参事、中国驻名古屋总领事馆原总领事;杨立萍系河北省政府参事室特约研究员、河北省工业节能与清洁生产协会秘书长)

来源:人民日报社 中国经济周刊官网                                                    


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